2015年黑山县政府工作报告

——2014年12月24日在黑山县第十七届人民代表大会第三次会议上

代县长　袁力

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

年初以来，面对严峻的困难挑战和复杂的社会矛盾，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们同全县干部群众一道，克难奋进，真抓实干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务，经济社会发展取得了可喜成绩。

按可比口径预计，全县实现地区生产总值190亿元，增长5%；公共财政预算收入12亿元，增长2%；农民人均纯收入12990元，增长8%。

(一)清河社区棚改和八道壕煤矿沉陷区治理取得重大胜利

我们心系去年“8·15”遭受特大暴雨灾害最严重地区的群众，果断启动了清河社区1002户棚户区改造工程。充分尊重民意，创新征拆模式，加强依法征收，实现了当年拆迁、当年建设、当年回迁。

今年4月，阜矿集团启动八道壕煤矿破产程序，在当地引发了激烈的社会矛盾。我们在迅速平息事态的同时，积极沟通，据理力争，化危为机，使八道壕煤矿沉陷区治理得以启动。总指挥部和7个前线指挥部、12个工作组、49个签约组超常工作，日夜奋战，创造了10天搬迁2031户的新速度。总建筑面积12万平方米的32栋回迁楼主体已基本完工，治理工作受到省市充分肯定。

棚户区改造和沉陷区治理的成功推进再次证明：只要我们奉行民之所望、施政所向，一心为公、一心为民，就一定能赢得上级的支持，一定能获得广泛的拥护，一定能取得最后的胜利。

(二)工业经济稳步发展

项目建设扎实推进。开展了“项目年”活动，分别在沈阳、潍坊召开了农机产业园招商推介会，分赴北京、南京、长春、香港等地洽谈推进重点项目。全年新开工1000万元以上项目26个，其中亿元以上7个。昭阳实业矿渣微粉、专用桥梁制造等12个项目实现了当年投产。预计引进域外资金43亿元，实际利用外资9000万美元，实际出口2060万美元。

产业集群逐步壮大。狠抓了农机装备制造和农副产品深加工两大产业集群的提档升级。现代农机中小马力拖拉机组装下线并投放市场，宁越玉米联合收割机即将投产，永成拖拉机标准厂房建设已近尾声。百锦盈食品厂房主体完工，雨润生物蛋白正在安装调试设备，圣源食品已经试生产，双庆食品、五味福食品等投产企业运营良好。百万风场建设已经并网发电25万千瓦。

园区建设进展顺利。庞河经济开发区修建黑色路面2.1公里，完善了配套的基础设施和服务设施，管理和服务水平进一步提升。八道壕经济区和胡家产业区的道路、排水、绿化等基础设施建设又有新进展。

工业经济平稳运行。积极帮助企业解决各种难题。组织地工产品对接会3次，协助好为尔公司融资3000万元，帮助其扩大销量30万立方米。预计全县实现工业固定资产投资82亿元，增长21%。剔除八道壕煤矿破产因素，规模工业增加值、工业用电量均有所增长。实现个转企637户，工业企业主辅分离7户，绿色芳山成为我县第2户国家级“守合同重信用”企业。

(三)农业工作再创佳绩

农业生产稳中有升。建设粮油高产创建示范区18万亩，充分发挥水利工程的抗旱减灾作用，粮食总产量突破20亿斤，有望再次被评为全国产粮大县。新栽果树1.2万亩。人工造林3万亩，封山育林2万亩。新建、改造养殖小区22个，畜禽标准化规模养殖率80%，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到379万头、35万头、59万只和6335万只，均比上年有所增长。补贴农业保险和养殖业保险3.2万户。

生产条件逐步改善。实施千亿斤粮食项目6万亩，土地综合整治8.6万亩，节水增粮工程4.9万亩，坡耕地改造3万亩，小流域综合治理3万亩，有望夺得省政府“大禹杯”。综合机械化水平86%。

产业化水平不断提高。在国家工商总局注册了“物产黑山”商标。邀请央视七套对“黑山褐壳鸡蛋”进行了宣传，加快了“一县一业”蛋鸡养殖业发展。土地流转2.5万亩。新建工厂化育苗中心6万平方米。新增农民合作社427个、龙头企业6户。

(四)商贸服务提档升级

县城商贸餐饮集聚区日趋活跃。福山时代购物广场成为我县商业发展的新地标，润达商业街正在对外招商，亿佳超市、7天连锁酒店等一批知名企业落户，商务宾馆、中式快餐竞相发展，专业健身场所、户外精品店迅速增加。中国北方杂粮加工物流中心功能日趋完善。搬迁改造了八道壕综合农贸市场，常兴翠隆蔬菜批发市场当年建成运营。莲花湖生态旅游区被省评为四星级休闲与乡村旅游景区。新增个体工商户6499户，总数达到2.3万户。预计实现社会消费品零售总额65亿元，增长13%。

(五)城乡环境明显改善

城市建设稳步推进。坚持规划管理委员会集体审批制度，规范了房地产开发政策和流程，开发面积再次突破100万平方米。房地产投资额和商品房销售额均增长10%以上。

基础设施逐步完善。改造了县城工业大街和福山路。新修小街小巷水泥路、麻石路9条2.4公里，对县城所有主次干道进行了病害处理。对南湖供热站进行了环保除尘脱硫改造，新建10万吨储煤场1座。铺设农电小区等3处供水管道1200延长米。铺设人行道方砖4970平方米，安装路灯68盏。对南湖公园设施进行了维修更换。大中修县级以上公路3条59公里、乡村级公路20条96公里，新修农村“一事一议”水泥路35条79公里。农村公路改革试点工作成效明显。

城乡管理有所加强。拆除违法建筑和违章搭建452处，取缔探头市场、店外经营2400处，查处损坏市政设施、路树等行为27起。施划停车泊位1200个。有效制止了县城烧纸祭祀行为。县城主要街路实现了全天候保洁。栽植树木1万余株。以“五无六有”为标准，开展了宜居乡村建设半年会战。新建文化广场47个，安装路灯4420盏，解决了7个乡镇3.1万人的饮水安全问题，新发展户用沼气池2000个，配发垃圾清运车15台，病死动物无害化处理实现了县乡村全覆盖。

(六)财政运行保持平稳

坚持综合治税，依法征收，以查促收，保证了税款及时足额入库。狠抓了非税收入和基金收缴。争取上级补助20亿元，增长6%。争取企业养老金借款2.5亿元、国开行政策性贷款3亿元。科学调度资金，优化支出结构，公共财政预算支出30亿元，增长3.2%，其中社保、“三农”、文教卫生等民生支出18亿元，增长4%，占总支出的60%。“三公”经费下降8%。提高了公教人员住房公积金缴存标准。

(七)重点工程实现突破

八道壕独立工矿区改造搬迁工程被列入首批国家支持东北振兴项目，是全市争取成功的第一个项目。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车，促进了黑山、大虎山同城化。阜盘高速白厂门出口投入使用。京沈客专征拆工作率先向省政府报捷，现已开工建设，黑山北站完成设计。辽西北供水一期工程铺设管线14.7公里。西气东输天然气管线输配工程竣工。

(八)社会事业蓬勃发展

科教文卫事业齐头并进。加强了教师队伍建设，招募64名青年志愿者到农村小学支教。教学质量逐年提高，高考二本以上上线率在全市名列前茅。改善了义务教育薄弱学校的基本办学条件。县中医院进入二级甲等中医院行列。乡镇卫生院恢复公立10家。全面实施了基本药物制度，提高了新农合筹资标准，减轻了百姓医疗负担。我县被评为全国计划生育优质服务先进单位。建立了黑山科技信息网。新建社区书屋8个，补充农家书屋图书6.7万册。送戏下乡和文化广场演出28场。邀请中国曲协副主席崔凯等专家、学者召开了黑山二人转研讨会。举办了第六届二人转大赛和第十六届歌手大赛。黑山代表队取得了第十一届全国武术之乡大赛第七名的佳绩。建设了全民健身活动中心和人防教育展览馆。圆满完成第三次全国经济普查。

社会保障水平继续提升。城乡居民养老保险顺利并轨。企业养老保险、城镇职工和居民医疗保险分别参保8万人、6.2万人和1.1万人。新农合参合46万人。协调解决了八道壕煤矿破产后8000余名职工的医疗保险

来源：招商网络

展开